太平洋证券中国城镇调查失业率渊源内涵及意牛

太平洋证券：中国城镇调查失业率渊源 内涵及意义 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：第一，就业比GDP更能反映出经济运行状况。在市场经济相对成熟的环境中GDP波动不大，而失业率更能反映经济景气度的变化。国际劳工组织公布了失业概念，各国在实践中存在差异，但各国失业率数据已经成为宏观经济景气以及政策决策的重要参考指标。中国也将城镇调查失业率已经纳入预期管理目标。

中国城镇调查失业率自2004年启动，2014年首次发布官方调查失业率数据，2018年公布月度数据。未来城镇调查失业率将是货币政策、财政政策和社会保障等重要参考之一。

第二，城镇调查失业率与城镇登记失业率在概念、主管部门、数据目的、统计方法等均有差别。

（1）概念：城镇调查失业率是指调查失业人员占调查从业人数与调查失业人数之和的比重。城镇登记失业率是指城镇登记失业人员占城镇单位就业人员、城镇私营业主等之和的比重。

（2）主管部门和数据目的：城镇调查失业率为统计局主管，目的是为及时、准确地反映我国劳动力市场情况，为宏观调控提供依据。

城镇登记失业率为人社部主管，目的是从社会保障角度出发，为城镇失业者提供失业保险金、就业培训等帮助。

（3）统计方法：城镇调查失业率的采集方式为主动式，是由统计部门每月专门组织调查员按照抽取的样本户进行入户调查获取。城镇登记失业率的采集方式为被动式，主要是个人主动到劳动就业部门办理就业失业登记证来获取失业人口的数据。

预计将于2015年推行。条例对存款保险制度作出了基础性的安排 （4）数据来源：城镇调查失业率调查对象为被抽中户中调查时点居住在本户的人和本户人口中已外出但不满半年的人。城镇登记失业率调查对象指非农业人口，在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

第三，经济结构转型时期需要重新审视“奥肯定律”，需加之“鲍莫尔-富克斯假说”，即服务业劳动生产率相对滞后。经济结构转型（或第三产业占比提高）对应的GDP增速下行但就业不一定下行，同样的GDP增速贡献率第三产业对劳动力需求更大。中国经济结构转型转折点为2015年，自2010年中国求人倍率与第三产业GDP贡献率相关性开始走强，结构转型失业率数据较GDP增速可读性更强。未来城镇调查失业率不仅是反应经济景气的重要指标，且将会纳入其他综合指标的权重项。