幸福快乐前海探索设立信托公益公司依依不舍

南方讯 （/杜啸天）深圳先后帮助壹基金和爱佑会两家公益基金会在深圳注册成立。市民政局局长杜鹏昨日表示，《深圳经济特区慈为用户提供优质的产品和完善的服务。窝窝团是国内首家通过ISO9001质量管理体系认证、实行不满意退款计划、在中国消费者协会设立百万消协保证金和全年24小时不间断服务的团购站善事业促进条例（修订稿）》已经论证了两年，今年将通过市政府常务会议并报市人大审议，争取明年底之前出台，届时将会在免税等诸多政策层面有所突破。

公益基金发展面临诸多问题

昨天，由中国社会组织促进会主办、万科公益基金会承办的基金会双月第七期在深圳举行，本期主题为公益创新的深圳实践。“当前中国的基金会发展是喜忧参半，公益创新的浪潮正在冲击传统的公益模式，消极等待会丧失发展机遇。”中国妇女发展基金会副理事长兼秘书长秦国英介绍，中国妇女发展基金会发展近30年，已完成初步转型，实行企业化管理，不断吸收草根组织和社工机构加入项目执行，以提高工作效率和确保资金的有效使用。

然而，她指出，当前中国基金会发展存在诸多困难和障碍，首先是项目同质化严重，市场细分化程度不够。去年雅安地震，该基金会筹集了1.4亿元善款，到了地方却发现救灾资金太多，项目无法有效落实，于是向捐款人建议转作其他用途。其次是国内基金会信息公开不足，很多基金会没有官，不做信息披露，公众无法了解资金是否得到落实，缺乏有效的第三方监管。再次是专业公益人才匮乏，而在招募优秀人才方面受到户口、住房等政策限制。

秦国英指出，基金会在发展过程中遇到的最大阻碍是税收减免等政策限制。中国(,)工业集团股份有限公司董事长捐股35亿元，欠税6.27亿元，而在，比尔·夫妇捐赠400多亿美元都没有缴税。公益本质上是慈善捐赠，国内对于公益信托没有明确的减免税政策，抑制了公益信托这一公益形式在实践中的应用。

公益界呼吁深圳在公益信托方面破冰

杜鹏表示，深圳在公益慈善创新方面实践颇多，比如率先进行社会组织登记改革，经民政部授权率先进行基金会的注册登记，进行行业协会改革突破一业一会限制等。同时，中国公益慈展会落户深圳，吸引了近千家来自全国各地的政府机构、社会组织、企业参加。去年，慈展会对接公益金额17亿元，今年将继续加强公益资源的交流对接。

截至去年底，深圳共注册社会组织6944家，其中公益慈善组织1504家浪漫飘逸，基金会76家，在深圳经常活动的基金会达到134家。去年深圳福彩筹集公益金10余亿元，扶持了2000多个公益项目。备受各界关注的《深圳经济特区慈善事业促进条例（修订稿）》已经完成，在慈善捐赠、公益信托免税等方面有很多突破。

目前，深圳开始在前海探索设立试点信托公益公司，与国际接轨。不过，秦国英认为，公益信托虽然在前海试点，但是没有具体政策指导。杜鹏表示，这方面深圳将加快脚步，为国内其他城市提供试点经验。