强化顶层设计探索建立利益共享机制生存

强化顶层设计探索建立利益共享机制

顺德区国土城建局加快制定完善配套政策，助推村级工业园改造 　文/佛山朱朝贵　　顺德区党代会提出要把村级工业园改造作为党委、政府“头号工程”。村级工业园改造事关顺德产业发展空间，事关顺德城市建设形态，事关顺德生态环境，事关顺德现代化建设，是当前和今后顺德发展大局中，牵一发而动全身的关键点。　　作为国土资源主管部门，顺德区国土城建和水利局(以下简称“顺德区国土城建局”)正抓紧制定完善配套政策，强化顶层设计，确保工业用地空间，并探索建立利益共享机制，坚决打赢村级工业园改造攻坚战。　　坚持规划引领保障各方利益　　顺德区国土城建局副局长王丰介绍，今年，国土部门将坚持规划引领，制定三年行动计划，为今后村级工业园改造明确方向，并在落实好产保区规划、确保工业用地空间的同时，实施一园一策，疏堵结合，加快引入社会资本参与改造，联合城管部门依法淘汰一批落后产能。　　其中，借鉴其他地区先进经验，顺德区国土城建局将以危房整治、违法用地查处、房屋和土地征收以及闲置土地等为抓手，以工业用地异地安置、工业厂房补偿、园区集体土地征收或复垦、村级工业用地整治与经营性用地指标增减挂钩等政策为配套，破解拆除难、整合难瓶颈。　　全区249个村级工业园内的土地权属较为复杂，涉及多方利益。王丰说，该局正探索建立利益共享机制，对权属人利益进行保障，对承租人重新提供土地让其新建或给予租赁厂房、补贴鼓励其搬迁。最近，国土部门将推出“限地价、限销售工业厂房价格”工业用地出让，促进企业搬迁，帮助中小企业入园。　　王丰表示，全区已划定18万亩的产保区，共设产业集聚区、过渡区、整治区，国土部门将建立管控机制，对每个区域制定管理措施，要求今后所有的工业用地必须进入集聚区，推动249个村级工业园逐步往产业集聚区聚集。　　搭建招商平台推进“三旧”改造　　当前，顺德的土地开发强度已达到50%左右，在存量土地再开发上做文章显然是顺德继续谋求发展的必然之路。作为“三旧”改造的主管部门，顺德区国土城建局今年将强推重点“三旧”改造项目，发挥示范带动效应。　　王丰说，将继续推进大良德胜河北岸片区、科能实业有限公司项目、乐从上华工业园等一批重点项目，积极协调解决项目推进过程中存在的问题和困难，突破改造瓶颈，促进全区“三旧”改造项目取得较好进展。　　为了推动改造工作，顺德区国土城建局将充分发挥区招商引资平台、城市更新创投平台的作用，进一步优化机制，搭建统一的“三旧”改造项目招商服务平台，整合土地供给信息、产业信息，引入市场主体参与“三旧”改造，与政府形成合力，实现供需资源匹配和落地。　　链接　　打造内联外通交通体系　　加快建成顺德一环　　作为主管交通工程的部门，顺德区国土城建局将进一步优化交通络，全力打造内联外通的交通格局。　　对外，该局将加强与周边地市沟通协商，积极对接广州、中山快速路，督促推进海华大桥工程、新均榄路等跨市项目，并协调推动南顺大桥尽快启动建设，拉近顺德与南沙自贸区核心区的距离。　　对内，该局将协调加快推进伦桂路、105国道陈村海关路口改造工程、文华南路、乐龙路南坑跨线桥等项目启动，加强北部片区镇街内部交通联系，改善交通环境；协调加快推进南国路快速化改造二期工程、金沙大桥、驹荣路北延线工程、南国路与碧桂路互通立交工程、伦教横八路工程等项目，进一步完善东部新城交通主干路；加快推进高富路百安互通立交二期工程，完善了哥山港区周边交通组织。　　“党代会报告中提到的‘顺德一环’，共由碧桂路、三乐路、乐龙路、顺番路、高富路、红旗路等道路组成。”该局常务副局长赵永强表示，在目前顺德一环的组成路中，红旗路正在进行快速化改造，仅剩下碧桂路连接三乐路的节点及三乐路尚未启动改造。　　“我们将加快推动三乐路快速化改造，加快建成顺德一环，融入一环创新圈。”赵永强说，红旗路快速化改造、马岗大道提升及西延线、容桂外环线接中山加六线、裕和路东延工程，佛陈路东延线、南沙新桥、南国路快速化改造、新华工业路跨线桥、G105国道环市北路口改造、范沙中路等项目预计在2018年底前通车或主体完工。　　此外，海华大桥、菊花湾大桥、横五路、荷岳路快速化改造、G105国道南头路口改造、环湖路、龙盘北路东延线、新城路及其北延线、逢沙大道、新均榄路一期、伦桂路北延线一期工程等项目争取2019年底完工。