安徽泗县人大决议出台年确保检察建议实吧

11年前,安徽省泗县第十三届人大常委会第二十八次会议作出了《关于加强检察建议工作实施办法的决定》,赋予了检察建议的法律约束力。11年来,泗县检察院通过检察建议避免国家、集体财产损失2000多万元,职务犯罪大幅下降。

检察建议书作为内部司法文书,因为缺乏足够的法律效力和权威,往往得不到被建议单位的重视,很难落实。2002年 月,安徽省泗县人大常委会经过反复调研,结合本地实际,制定了《关于加强检察建议工作的实施办法》(以下简称《办法》),以规范性文件形式强化检察建议。

《办法》规定了检察建议的落实时限,要求被建议单位接到建议书后一个半月内,按建议要求进行整改,并将整改情况书面回复检察院;对检察建议落实不力或拒不落实的,视其情节,按干部管理权限给予严肃处理;造成重大事故的,追究法律。

检察建议执行力明显增强

近年来,泗县检察院先后查处涉农资金案件 8起,查处58人,并针对4起贪污挪用涉农资金案、葛某虚报冒领农村义务教育欠债案等发出检察建议,引起各方高度警觉。

2005年,在查处某供电公司农电工贪污电费案件后,泗县检察院针对该公司混淆电脑开发票和手工开发票留下的贪污隐患发出检察建议。该公司认真落实检察建议,及时规范财务制度,追回了近千万元电费。

2010年,该县黄圩镇干部时某申诉蒙冤,泗县检察院查实后发出检察建议,有关部门迅速纠正错案。十年间,泗县检察院共对司法机关不应当立案而立案的十多起案件依法进行纠正,并以检察建议促进国家机关、司法审判等权力部门的队伍建设,防止渎职侵权案件发生。

推进行贿犯罪档案查询工作

针对招投标领域职务犯罪屡有发生的情况,泗县检察院先后向政府采购、土地、建设等十多个部门发出在招投标领域开展行贿犯罪档案查询的检察建议。检察建议得到积极响应,政府有关部门主动提供参与招标单位的信息,请该院进行行贿犯罪档案查询。

自2009年以来,泗县检察院先后提供行贿犯罪档案查询服务1465件次,查询单位96家,查询个人96人,其中有5家公司因有行贿犯罪记录而被限制准入。

行贿犯罪档案查询工作为地方工程建设、土地管理、政府采购和资源开发等重点领域及行业治理商业贿赂提供有效服务。2012年12月24日,泗县政府正式批转下发《关于做好泗县行贿犯罪档案查询工作的实施办法》,要求把行贿犯罪档案查询作为开展公共资源交易活动的必经程序。

行贿犯罪档案查询制度的实行,为项目招标设置了一道廉洁准入的屏障,同时规范了泗县每年高达20多亿元的招投标市场,为预防招投标领域职务犯罪打下良好基础。

人大督办确保检察建议落到实处

泗县人大常委会通过监督、督办等形式支持检察建议,不断为检察建议给力造势。

2012年 月20日,泗县检察院就审办该县某高中学生张某、巩某 0余人聚众斗殴案向该校及县教体局发出检察建议,指出校园管理不规范,规章制度不健全,而且违反教育部关于学校在正常教学外不得给学生补课的规定。针对这种情况,检察机关提出三条建议:首先,建立规范化管理机制,保障上级规定全面落实;其次,学生家长和公安机关共同参与校园治安管理,发现问题及时处理;第三,在学校附近划出隔离区,将游荡、徘徊的社会闲杂人员清理到隔离区外。这份检察建议引起泗县人大常委会高度重视,该县人大常委会内司委向各学校转发了建议,并到重点学校视察督办。

并未跟风易到用车的模式。但这似乎并不阻碍互联公司的探索 各学校积极落实,经过教育,一名学生主动交出藏在被褥下的刀具,消除了事故隐患。通过整治,该县学校治安秩序明显好转。

《办法》实施11年来,泗县检察院共发出检察建议200多份,九成检察官参与了检察建议的调研、撰写,20多篇检察建议在省、市检察部门和本院评比中获奖。

为增强检察建议的可行性,该院分管副检察长和检察长亲自把关。该院通过约见机制,将检察建议直接发送到被建议单位负责人手中,事关重大的检察建议由检察长或副检察长亲自送达,当面向建议单位主要负责人讲清利害,并督察督办建议落实情况,对逾期没办理的,视其情节追究相关人的。同时,泗县检察院定期向县人大常委会汇报检察建议实施情况,主动请人大监督。