太平洋证券九大改革任务可能的推进及影响吗

太平洋证券：九大改革任务可能的推进及影响 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

九大改革任务的重点在深化国有企业和垄断性行业改革、深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革和深化土地管理、户籍制度改革鼓励支持和引导非公有制经济发展关键在落实“深化国有企业和垄断性行业改革”关键在分拆和引进竞争力量，投资机会在三融合“深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革”将进一步带来物价上涨压力“深化财税体制改革”未触及目前财税体制的根本矛盾“协调推进城乡改革”重点在建立城乡统一的建设用地市场，房地产开发特别是在郊区和农村的开发今后可能面临更高的土地成本和拆迁成本。

一、九大改革任务的重点在深化国有企业和垄断性行业改革、深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革和深化土地管理、户籍制度改革。

温家宝28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。

后来才跑到“团团”身边嬉戏。 会议指出，2009年以来，各地区、各部门按照中央决策部署，将深化改革和保增长、调结构、惠民生相结合，医药卫生体制、增值税全面转型、成品油价格和税费、新型农村社会养老保险试点等重点领域改革取得重要进展，对提振社会信心、促进经济平稳较快发展、保障和改善民生发挥了重要作用。

会议确定了2010年重点改革任务：

1.鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

2.深化国有企业和垄断性行业改革。加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，制定三融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。

3.深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

4.深化财税体制改革。加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。

完善转移支付制度，健全省以下财政管理体制。出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。

5.深化金融体制改革。完善金融机构体系和金融监管体制。修订出台《贷款通则》，加快推进政策性金融机构改革，启动资产管理公司商业化转型试点。加快股权投资基金制度建设。完善农村金融体系。

6.协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见，启动国有林场改革。

7.深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。

8.深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。

9.深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。

我们认为，九大改革任务的重点在深化国有企业和垄断性行业改革、深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革和深化土地管理、户籍制度改革。

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展关键在落实。

“鼓励支持和引导非公有制经济发展”并非一日，过往也有多次强调。国务院2005年2月出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2009年9月国务院又推出了六大措施扶持中小企业发展，包括完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持等。关键在于民营经济缺乏博弈的力量，所谓支持政策往往落不到实处，屡屡遭遇看不见的“天花板”和无形的“玻璃墙”。

此次“鼓励支持和引导非公有制经济发展”列在九大改革任务之首，反映出了国务院切实扶持中小企业的发展的决心。该意图的贯彻将极大促进民间投资的增长和经济结构的改善。