国企加快剥离非经营性资产永恒

随着国企改革不断深入，国有企业非经营性资产及三供一业分离移交工作正在驶入快车道。　　《经济参考报》获悉，最近多家央企、国企在剥离国有企业办社会职能工作方面取得较好进展，多地国资委也积极出台相关措施。

国资委总会计师沈莹表示，目前中央企业三供一业分离移交总体完成进度已超过50%，独立工矿区剥离企业办社会职能试点顺利推进。据悉，三供一业分离移交工作在全国全面推开以来，进展平稳有序，预计2017年底将完成总体进度70%。

今年以来，多家央企的分离移交企业办社会职能都在加速推进。根据中国石油近日披露的数据，截至目前，中国石油供水、供电、供气、供暖业务已分别有36%、29%、77%和48%完成分离移交，另有11家医疗机构及17所幼儿园实现社会化，有效减轻了企业的负担。据悉，中国石油已经实施的三供一业分离移交项目每年可降低运行成本5亿元以上。

分类移交企业办社会职能对保障国企轻装上阵、公平参与市场竞争有重要的作用。今年上半年，多省市都将该工作作为促进国企转型的手段之一。

北京市今年上半年出台了《关于市属国有企业非经营性资产及在京中央企业职工家属区三供一业分离移交工作有关事项的通知》和《在京中央企业供水、供电、供热(气)及物业管理分离移交维修改造标准》，推进三供一业分离移交工作。

陕西省国资委也于近期召开会议，通报全省剥离国有企业办社会职能工作进展情况。数据显示，截至6月30日，陕西省三供一业分离移交框架协议签订率为32.57%，正式协议签订率为3.3%，已经完成移交4.95%。值得注意的是，从产权级次情况来看，中央在陕企业剥离移交工作的进度要快于陕西省属企业。根据陕西省披露的数据，中央在陕企业分离移交工作涉及住户51万户，占全省总量的45.38%，目前框架协议签订率为62.1%。陕西省属企业中框架协议签订率则为14.6%，正式协议签订率为零。

山西省也于7月迎来了国有企业职工家属区三供一业分离移交工作的开门红。同煤集团作为全省分离移交办社会职能工作试点单位，于上月签订了首批职工家属区三供一业分离移交暨分项协议。

有关专家指出，在推进分离移交国有企业办社会职能的过程中，如何妥善安置人员是较为突出的问题。此外，教育、医疗等机构的转制也尤其需要注意，近年来国企医院改制的动作频频，社会资本表现也非常活跃，使改制中的国企医院成为资本追捧的对象。

其次是工矿用地和基础设施用地。 近日河南能源化工集团旗下上市公司*ST大有就发布公告，拟挂牌转让旗下8家职工医院。这是继郑煤集团、安钢集团、平煤神马集团等国企相继计划对旗下医院进行改制以后，又一家将要改制的河南省属国企医院。

了解到，其他省市也已有多家国有企业医院完成了改制。对此，业内专家认为，国企医院进行混合所有制改造，可以在增加资本投入的同时，引入优质医疗资源和现代医院管理制度。但社会资本的进入也增加了资本回报压力，如何在盈利压力下维持改制后医院的公益性，使医院能在兼顾营利的同时不被资本绑架，是国企医院转制中需要解决的问题。