延迟退休不会一夜涨岁过渡期可能需要的

延迟退休不会一夜涨5岁 过渡期可能需要20年

中国江苏讯党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：建立更加公平可持续的社会保障制度。实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

在接受采访时，有专家认为我国的经济条件、就业条件均已具备启动延迟退休年龄的时机，但需“小步慢走”，过渡期或需20年，同时应尽快出台机关事业单位缴纳养老保险制度。

延迟退休不会一夜涨5岁

剩余的300多辆将于7月初全部清理到指定停车场统一存放。 数年前，“延迟退休年龄”一经学界、官方提出，就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”，究竟如何落实？

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为，与数年前不同，现在，我国的劳动力人口的绝对总量已开始下降，企业招工难问题凸显。这意味着，“我国的经济条件、就业条件，已经具备启动延迟退休年龄的时机。”

此外，贡森强调，延迟退休年龄的改革，不是一夜之间涨5岁，或涨10岁，而是一种渐进式的“延退”，可能平均到一年的退休年龄人群，只延长两到三个月。

退休年龄提高后，延迟退休的老人还能否保障有合适的工作岗位？贡森提醒说，人社部应制定促进高年龄劳动人口就业的配套措施，从40、50人员就开始培训。

全国统筹是消除双轨制契机

但同时，提高退休年龄，还需要有政策条件。《决定》中明确提出要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。然而无论是学界，还是民间普通百姓，都公认“双轨制”长期存在，是目前我国养老金制度下的最大不公平。

贡森坦言，公众对“延迟退休”提出疑问，就是机关事业单位职工不缴费，退休后领取的养老金水平却非常高，而“一群不缴费的人，却让我们延迟退休，晚拿养老金”。“这从道义、法理上都说不过去”，贡森建议，国家要启动延迟退休年龄的改革，还应尽快出台机关、事业单位养老保险制度和企业的并轨方案。“当然，消除‘双轨制’，我们不能要求一步到位，但至少要拿出建设性的可执行方案，以表明政府的决心和诚意。”

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，实施基础养老金全国统筹，是消除“双轨制”非常好的契机。顺应全国统筹的进程，城镇基本养老保险制度改革，应大幅降低缴费率，事业单位职工、机关公务员全部参加此次改革，全国城镇一个制度。

从国外实践看过渡期或需20年

郑秉文在接受采访时指出，渐进式延迟退休，这样的提法是社会保障领域改革的一次全新尝试。

郑秉文介绍说，为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄。从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

据郑秉文分析，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

专家建议

方案1

提出人：国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森

提高退休年龄的改革，不是一夜之间涨5岁，或涨10岁。而是每一年，只涨两到三个月。

比如，我是1960年生人，60岁退休；1961年出生的人，将在60岁零两个月退休。这样，经过二三十年的延退，整个人群的退休年龄，将提高5岁。这样，对未来20年后退休的人，是延迟5年退休

，但对临近退休的人，实际影响并不大。这种渐进式的延迟退休方案，对整个国家的就业形势来说，影响也非常小。

方案2

提出人：北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟

从2015年开始，每年的退休年龄提高一个季度，每四年提高一岁，如此积累，直至男女实际退休年龄可以达到60岁。郑伟预测，照此方案，大约20年后，延迟退休对弥补养老金缺口，维护养老金收支平衡，会起到一定效果。

“延迟退休”大事记

2005年多位全国人大代表就退休年龄改革问题提交议案，并引起广泛关注。

2008年11月人保部相关负责人称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。

2012年我国劳动年龄人口首次下降；养老金个人账户缺口突破2万亿，14省份养老金当期收不抵支，延迟退休在国内学界和政府达成共识。

2013年10月21日人社部副部长胡晓义表示，官方考虑“延退”，更主要是老龄化大背景下，节约开始下降的有限的劳动力资源。新京报法制晚报