记者从东湖高新区管委会得悉缘由

国家卫计委出台《有关推动机构服务的意见》(以下简称 意见 )明确了远程医疗的范围，规范医院间的医疗行为，提出只能在垂直级别医院和联合医院开展进行。这就意味着，凭借远程医疗，县乡村的诊疗水平将可能有大幅度的提高。但是，基层医疗机构对远程医疗究竟是个怎样的态度呢？目前有无能力展开远程医疗？基层展开远程医疗有困难吗？怎样克服？日前，笔者到豫北某县14个乡镇卫生院和4个县级医疗单位进行了一次调研。

调研显示，该县50万口人，与郑汴隔河相望，三分之一人口居住黄河滩，交通不太便利。全县14个乡镇卫生院有正副高职称医务人员4名，彩超（每台价值 0万元）6台，计算机X线摄影5台，CT、核磁共振、高精彩超、全生化均为零； 4家县级医院除县医院有日立HV900（价值 60万元）、双排螺旋CT、DR、7180全生化较为高精的外，其他医院医疗装备均为过时的或二手设备，全县约1800张病床。据该县新农合办统计，201 年全县住院50867人，转院率（省市医院）16.46%，其中，乡镇卫生院上转率6.2%（主要上转县级医院）；乡镇卫生院彩超年使用量1.5万余人次，CR约1.9万人次。

经济落后，部份区域交通闭塞，转院率高，高水平医疗人员缺少，足以证明它确切需要远程医疗的惠顾。但基层的反应及现状又是如何呢？

对远程医疗的概念不明

该县的基层群众，绝大多数不知道什么是远程医疗，是否欢迎和愿意开展远程医疗就不言而喻；14个乡镇卫生院五分之一的人员只知道名词意思，大多数不知道远程医疗的专业内涵和运行办法；10个乡卫生院长对远程医疗不予关注，4个中心乡卫生院长认为远程医疗对基层卫生院无关紧要，因为他们的功能定位是基本医疗服务，除中毒、外伤做紧急救治外，其他危重病人、疑难杂症不会前来救治，开展远程医疗意义不大，加上实际水平有限，不能配合开展远程医疗服务。

医疗设备差，医技水平低

14个乡镇卫生院只有常规性的医疗检查装备，根本不能提供病理切片、DR、CT等远程医疗必要器材，自然不能在乡级卫生院开展远程医疗；全县只有一家医院的彩超、心电图、CT、7180全生化能提供省市医疗专家远程诊断可参考的医疗资料，但影像选位、取材及切片制作等因设备质量或技能问题，所提供的远程医疗资料其质量均难以完全达到上级医院专家要求。如大型医疗装备检查阳性率在60%以下，除了过度检查外，主要原因是操作人员的医技水平低，近85%的医技人员为非专业人员，其中技龄在20年以上有工作经验的专业医技人员为零。

软硬件与远程医疗要求相距甚远

14个乡卫生院都不能提供电子病历，唯有县医院实行HIS可以和上级医院远程医疗系统对接，但又缺少远程医疗方面的专业人员；没有相应的医疗体系，19家医疗单位无一家加入医联体，对口支援单位也仅是象征性的义诊和下派年轻住院医生，没有远程医疗平台。

没有好的医疗管理体制

目前，全县的基层公立医院的医疗收入几乎都来自新农合，特别是县级医院，编制、人员经费、设备购置、基础设施建设等均来自参合者的就诊消费。展开远程医疗，受邀方首先要斟酌技术利益，同时还要考虑风险性。所以，理所当然地就将远程医疗与有偿服务挂钩了。考虑到远程医疗的报酬和法律庇护目前还没有具体章程依附，国家也没有出台具体相应的法律法规来解释远程医疗引起的医疗意外如何处理解决。于是，一旦要实行远程医疗，下级医院要么付受邀方劳务费，要末增加转诊量，不然难以维持。但如果受邀方不能遵照分级诊疗制度，不对口下转病人，基层医院的业务量就会下降，收入就会减少。对此，县级医院的负责人均对远程医疗持观望态度，他们表示，没有政策性的措施，县级医院不会积极主动伸手要远程医疗项目。

这说明，目前县级以上公立医院的管理机制不进行大的改革，公益性背后的营利运营，很难排出约请方的后顾之忧。这必将会影响远程医疗的设计目的，与医联体一样，很快会出现松散型经营状态。

窥一斑而知全豹。从河南省某县的医疗现状和对远程医疗的认知度，足以说明，要想让远程医疗落户基层，特别是贫困地区，就必须打破目前的医疗管理机制体制僵局。政府不仅要给予政策、财力上的大力支持，提高基层医疗、医技水平，改变医疗设备落后局面，还要尽快出台远程医疗实施细则，让医疗资源的市场化配置和流转，改变公立医院的趋利性，出台相应的法律法规来保护远程医疗，用具体的激励束缚机制让省市县医疗机构上下联动。在加大远程医疗宣教的同时，搭建科学、公道、可行、上下级医院都能接受、乐于参与的远程医疗平台，只有这样，基层大众才能不出家门就能通过远程医疗享受大医院的优质医疗服务，早一天解决他们的 看病难看病贵 。

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