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2014年已经结束，中国联通和中国电信苦苦等待一年的FDD牌照还是落空。工业和信息化部部长 2014年12月表示，条件成熟时研究发放 FDD牌照，并核配相应频率资源。这或许给中国联通和中国电信一点 心理安慰 ，毕竟希望之光已经出现，但是真的是这样吗？

在工作报告中称，2014年用户将突破9000万，2015年工信部将推动加快TD-LTE络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿。

根据中国移动公布的11月运营数据，4G用户持续高速增长，11月净增1678万户，达712 万户，提前完成2014年7000万户的目标。联通和电信的FDD试验再度扩容，联通和电信本次分别新增了15个TD-LTE/LTE FDD混合组试验城市。联通和电信目前均已经达到56个城市。

在工作报告中披露的数据显示，预计2014年信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25%，电子商务交易额超过12万亿元，同比增长20%，电信业、软件和信息技术服务业、互联行业收入分别增长4%、20%和50%；预计2014年新增覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，用户达到 40万，8M及以上宽带用户比例达到 8.9%，基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9%。

还提出了2015年的规划，重点表现在以下几个方面：推动加快TD-LTE络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿力争3至5年实现先见森林后见村；提早谋划2014年环首都地区的植树造林绿化工作，条件成熟时研究发放LTE FDD牌照。2015年将加快布局研发，加快下一代互联商用部署才会准予立案。如果研究一下立案公告和申请书证据，实施中国LTEv6工程。落实推广阶段工作方案，在全国范围内全面推进三融合，做好双向进入业务许可的受理审批。加强城市通信基础设施规划建设管理，深化共建共享，指导支持中国铁塔公司发展。

据OFweek观察，2014年在4G领域中国移动一家独领风骚，不断拓展市场占有率。随着支持4G络成为移动终端产品的新潮流，中国移动也在2014年进行了红红火火的免费升级4G活动，力图将客户带入自家的4G生态圈。相比之下，联通和电信则显得进展迟缓。2014年6月底时，工信部批准中国联通和中国电信分别在16个城市开展FDD试商用，随后又在8月28日、11月17日和12月17日三次对FDD/TDD混合组试验城市扩容，目前两大运营商的FDD 绿灯 放行城市各达到56个。但是超7000万用户，已经让中国移动具备了先发优势，而此时的FDD牌照却还没有具体的时间表。FDD牌照合适下发仍是个未知数，中国联通和中国电信莫在空等一年。