用伦理罗盘指引城镇化的

用“伦理罗盘”指引城镇化

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摘要：上周，住建部在珠海举行地下综合管廊建设工作会议，正式拉开全国地下综合管廊建设的序幕，横琴新区在会上做了相关的经验介绍。

上周，住建部在珠海举行地下综合管廊建设工作会议，正式拉开全国地下综合管廊建设的序幕，横琴新区在会上做了相关的经验介绍。据了解，横琴通过综合管廊的建设，避免了 拉链路 、 蜘蛛 等城市病，节约了40多万平方米的土地，提升了宜居环境，初步走出了一条符合新型城镇化要求的道路。这给不少地方的发展带来启发。

实际上，在畅销世界的巨著《全球通史》中，美国历史学家斯塔夫里阿诺斯发出沉重的诘问：文明，是诅咒还是福音？在中国实施新型城镇化战略的背景下，斯塔夫里阿诺斯之问有着更为突出的现实意义。

盲目的消费主义和物质主义在全球泛滥时，人类现正致力于寻找避免成为 经济动物 的方法，或者更准确地说，致力于寻找一个 伦理罗盘 来引导技术的发展。

城市的建立是为了生活，为了能过上更好的生活。城市就像一块块磁铁，对农村人口构成不可抗拒的吸引力。然而，当期待已久的城市文明终于降临时，人们却发现一系列弊病接踵而至 糟糕的空气、拥挤的交通、逼仄的住宿、黑色的河流、重金属化的土壤、快节奏的生活

人类自己创造出来的环境，为什么显得越来越不受人类控制，变得越来越不适合居住？原因是在 技术变革 和 社会变革 之间存在一段时间滞差，也就是说，受制于传统的人类总是不能及时地变革社会以适应技术变化带来的新环境。 技术变革 能提高生产率和生活水平，所以很受欢迎，且很快被采用。 社会变革 则由于要求人类进行自我评估和自我调整，通常会让人感到受威逼和不舒服，因而也就容易遭到抵制和放弃。社会变革滞后于技术变革一直是人类许多灾难的根源。

拉链路 是一个样本。无论是电力技术还是通信技术，无论是供热系统还是供冷系统，无论是给水系统还是燃气系统，都会给人们的生活带来显著的便利。为了尽快享用这些便利，人们不惜对道路进行一次又一次的 开膛手术 。

与此同时，却必须忍受 开膛手术 所带来的尘土、噪声以及交通拥堵。为什么不修建地下综合管沟一次搞定呢？因为这更多的是一种 社会变革 ，在已经建好的城市中修建地下综合管沟将引发大面积的拆迁、安置甚至房屋毁坏等工作，非常棘手，难免会引发一些社会矛盾和纠纷。本着多一事不如少一事的心态，城市管理者往往会摒弃修建地下综合管沟的方案。

横琴新区的开发，则对建设综合管沟这种不 显眼 的政绩异常重视。其综合管廊建设的经验表明，人们完全可以从聪明转变为明智，从而寻找到一种 伦理罗盘 来指引城市文明发展的方向。不难看出，在横琴城市建设的 伦理罗盘 上，有几个鲜明的指向：生态文明、历史感、以人为本。

生态文明在横琴的建设中体现得非常明显。横琴的综合管沟既减少了地下管线对道路以下及两侧的占用面积，节约了城市用地，又使管线不接触土壤和地下水，增强了其耐久性，还大大减少了 拉链路 引发的路面翻修影响及费用，凸显宜居城市的追求。

在城市建设中，城市管理者必须始终既立足当下又谋划未来。横琴修建的底下综合管沟是目前国内建设长度较长、一次性投资较大、体系较完整的。这是给子孙后代留下的一笔珍贵遗产。将基础设施做到一步到位、百年之后也不落后，充分体现了横琴的使命感和感。

以人为本，则是横琴城市建设 伦理罗盘 的终极指向。地下综合管沟的修建，避免了通信等 技术变革 给人们带来无休无止的困扰，让人们成为城市的主宰，而不是城市的奴隶。

一个新区的发展不只是城市的扩张、产值的增长，而应当在满足 人 的需求下进行整体谋划，并在所有细节中去体现。横琴之新，不只在理念，更在于落实；横琴之新，不在城市，而在 人本主义 ，这也是珠海建设 生态文明新特区、科学发展示范市 的要义所在。（作者系华南理工大学公共政策研究院高级政策分析师）

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